西城区政协第十五届四次会议
第0005号提案的办理报告（A）
民进西城区委：
贵委提出的“关于探索西城首善标准花园城市建设路径”的提案收悉，现将办理情况报告如下：
“十四五”时期园林绿化工作在区委区政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平生态文明思想，围绕服务保障首都核心功能，因地制宜，精准施策，用高品质的园林绿化成果，擦亮核心区花园城市名片。
一、工作开展情况
（一）全面启动西城区花园城市建设各项工作
一是健全工作机制，组建花园城市工作小组。2023年4月，西城区成立了以区委区政府主要领导为组长，主管领导为副组长，各委办局及各街道为成员单位的“花园城市”建设领导工作小组。形成了由区政府统筹指导，园林和规自两个部门负责，街道、部门配合，实施主体落实，责师团队保障的工作机制。
二是完成实施方案编制，构建花园城市蓝图。在全市率先编制发布《西城区花园城市建设实施方案》，与区规自分局联合发布《建设花园城市三年行动计划（2025年-2027年）》，各街道分别制定一街一品专项规划。
三是有力推动花园城市试点建设，助力项目落地生根。建成全区首条花园式街区（六铺坑）和首批5条城市画廊建设；长椿苑公园建成并亮相开放，成为“花园城市”建设先导示范项目；以花园城市理念，全面推动北护城河环境整治提升、西单-积水潭街区环境政治提升项目等街区更新类项目建设，打造花园城市建设精品示范项目。
（二）增绿扩绿成果丰硕，发挥园林绿化生态效益
一是高标准规划建绿，持续优化完善公园绿地布局。“十四五”时期积极落实规划绿地，充分利用拆违及闲置地、边角地，高标准规划建设口袋公园、小微绿地，新建平安大街口袋公园、西单体育游园、灵境翠园等18处口袋公园及小微绿地，新增城市绿地面积5余公顷，全区公园绿地500米服务半径覆盖率在全市率先达到100%。
二是城市森林建设成效显著。2021年完成西单文化广场提升改造，体现了城园融合的理念，营造在公园里休闲、逛街的体验，形成“花园城市”建设的先进示范，有力推动了“城市双修”工作的开展，成为西城区园林绿化建设的一大亮点，在全市起到示范引领作用。
三是提高二环路文化景观环线绿地品质。开展南二环南滨河路开展林荫建设项目，西二环顺成公园及北二环德胜公园开展全龄友好公园改造，西二环南段绿地景观提升工程，不断高升二环沿线生态品质和景观效果，打造更加人性化、功能丰富的公共空间。
（三）全面开展宣传，营造花园城市氛围。
按照“人人都是园丁、放眼皆是花园”的花园城市建设美好愿景，精心开展各类园艺文化推广活动。举办了“金融街金秋金桂”北京市第二届家庭园艺嘉年华（西城区）活动。2024年全区各园艺驿站共计开展活动579场，通过园艺文化进单位、进学校、进社区、进商圈等活动，扩大了园艺文化的推广范围，深受社会各界好评。通过北京西城公众号、绿色西城公众号、北京时间、新京报、首都园林绿化公众号、绿化与生活杂志等多家媒体宣传报道，扩大了我区花园城市建设工作的影响力。
（四）深入推进公众参与，实现尽责活动常态。
紧抓世界地球日、世界环境日、全国生态日等时间节点，依托区内义务植树尽责基地及区属15个街道所辖263个社区，因地制宜的开展身边尽责活动。新建了街乡级基地1处、社村级基地1处，为居民参与义务植树尽责和花园城市建设提供了更多的便利条件。为积极响应“把首都建设成为一个大花园”的愿景，营造“人人是园丁”的社会氛围，2024年配合首绿办在西城区范围内新建了10处“首都义务植树社区微花园”。由首绿办提供苗木，由双秀公园进行设计及栽植技术指导，由社区组织居民进行建设。体现了共建、共管、共享的社区绿化建设新理念。
二、下一步工作安排
（一）西城区公园绿地将以综合发展为使命，聚焦城市产业、商业、文化旅游空间的更新活化，通过资源整合与投资运营管理，从社会、环境、经济三个维度为考量，为空间注入内容与活力。下一步，西城区公园内的配套用房将进行统一规划定位、集中再利用与市场化经营，以提升园区整体服务水平。同时在进行市场化经营的同时兼具公益民生属性，探索可持续、可复制化的城市更新公园开发模式，赋能公园服务提升与西城区园林空间更新利用。秉持党建引领原则，依托党员“双报到”工作机制，利用全区35家党群服务中心和8家园艺驿站，开展园艺文化推广活动，提高市民园艺知识水平与园艺文化素养，在居民中传播园艺生活理念，吸引更多市民投身首都花园城市建设。
（二）结合街区保护更新项目，构建布局均衡的公园游憩体系，为市民提供便捷的绿色休闲场所。积极探索微更新模式，着力建设百姓身边的花园场景。利用腾退空间、边角地等建设小微花园，推动城市金边银角建设。一是推进绿色廊道建设。结合西单-开阳桥桥街区环境整治提升等环境整治工作，建设区级及社区绿道；对金融大街等城市重点道路沿线进行全面的增绿添彩工作，打造特色城市画廊；深度挖掘城市“金角银边”空间潜力，提升公共空间景观品质等；二是围绕百姓身边，打造花园场景。推进小马厂社区公园、手帕口南游园2个全龄友好公园改造项目，从完善设施、优化景观等多个维度出发，充分考虑各年龄段市民的使用需求，营造舒适宜人且功能完备的休闲空间。推动广济寺周边绿地建设，拓展城市绿色空间，提升城市生态环境质量。建设金融街、丰汇街区等花园城市特色街区。三是围绕花卉特色，打造赏花景观。主要包括结合五一节日环境布置工作推动“百花焕彩”工作，引入新优花卉品种；持续加强古树名木保护与复壮，结合古树花园创新保护模式等。
（三）建筑室内绿化是园林绿化工作的重要组成部分，近年来西城区园林绿化局持续加大建筑室内绿化的应用及推广工作，极号召驻区社会单位大力开展建筑室内绿化美化工作。西城区园林绿化局2024年10月份按照市园林绿化局要求，在金融街购物中心开展了“园艺嘉年华”活动，年底在西单商圈、大栅栏商圈以及部分社会单位组织开展了年宵花展销活动，通过园艺进商圈系列活动，培育“园艺+”多元融合业态，大力推动商圈景观改造，为建筑室内绿化提供了有力支持，助力首都花园城市建设和国际消费中心城市建设。2025年西城区园林绿化局全年计划开展园艺文化推广活动400场。通过园艺文化推广深入驻区单位、街道、园艺驿站、社区等形式广泛传播室内绿化美化知识，鼓励公众结合花园城市建设提出的“人人是园丁，处处是花园”理念，科学规划空间，合理搭配花卉绿植，积极开展建筑室内盆花栽植，打造四季常绿、色彩丰富的家庭景观。
关于地下空间规划利用方面，我局协调市规自委西城分局回复：《北京花园城市专项规划(2023 年—2035 年)》明确提出：提升绿色空间立体分层利用水平。在保障绿地生态功效的基础上,鼓励通过分层出让等方式加强绿地地下空间利用。公园在建设中宜适度结合地下空间设置停车场、文化体育场馆等配套服务功能,进一步提升公园绿地空间品质和综合服务能力。目前花园城市专项规划正在推进实施。
（四）为提升花园城市建设、生态修复等园林绿化项目建设和城市更新、老旧小区改造等绿化质量水平，发挥园林绿化专业技术力量作用，促进与责任规划师、责任建筑师协同联动，在市园林绿化局的统一带领下，积极推动园艺师制度建立工作。设立区总园艺师、街道园艺师和社区园艺师队伍。区总园艺师由区政府聘请，为该区花园城市建设等提供决策咨询、项目谋划和技术指导的高级专业人员。街道园艺师，由街道聘请，为本街道园林绿化项目的规划设计、施工建设、养护管理和后期运维等提供技术指导的高级专业人员。社区园艺师，由社区聘请，为本社区绿地养护和家庭园艺等提供指导服务。加强政策引导，探索建立社区园艺师奖补等制度，实现责任规划师、建筑师、园艺师“三师”联动街区层面全覆盖。鼓励企业、社会组织、志愿者等社会力量参与花园城市建设，形成政府主导、社会参与的共治格局。
北京市西城区园林绿化局
2025年5月6日
主要领导签发：刘军良
单位负责办件工作人员及联系电话：张芳 68028691
委员意见：满意
办理态度：满意 于长艺
