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政协西城区委员会第十五届四次会议第0004号提案

关于北京市西城区科技企业发展与布局优化的提案

提案者:民盟西城区委       查看数:221

北京市西城区作为首都功能核心区之一,科技发展一直是推动区域高质量发展的关键。本提案旨在基于对西城区科技企业发展状况及其相关配套政策的调研,对西城区科技发展情况进行综合性评估,由此提出针对性的政策建议,为推动区域科技和产业的高质量发展提供参考。

一、西城区科技企业与科技人才队伍情况

西城区科技企业主要涉及金融科技、信息技术、科研及其配套服务业等领域,展现出多元化的产业发展格局。2023年全区实现地区生产总值6002.7亿元,其中第三产业增加值占95.1%,其中金融科技、信息技术、科研及其配套服务业增加值分别占总增加值的53.8 %、4.3%和5%。

西城区科技人才队伍数量逐年增加,专业领域广泛,学历水平较高。2024年7月,西城区启动“西融人才”认定,区域内1400余名人才报名参选,金融、科技、数字经济、文化、商务、教育、卫生、高技能及综合等九大领域117名“西融人才”,分别被认定为“杰出人才”“领军人才”和“青年拔尖人才”。同时,西城区2025年计划面向全国高校提供三类九项共2400多个工作岗位。 其中,计划招录市级选调生、区级选调生和普通公务员300余人;招聘事业单位选培生和教育、医疗等事业单位工作人员2000余人;招聘区管企业培优生和工作人员100余人 。

二、存在的问题

1. 西城区新设企业少、非金融类企业存量流失严重。截至2023年底,全区市场主体66757个,其中法人单位44651个,产业活动单位9642个,个体工商户12464户。较2022年下降1.62%,较2021和2020年分别下降3.25%和5%,已连续三年呈下降趋势。

2. 为引入的高端人才搭建梯队的相关支持政策不足。目前已有《西城区吸引高层次人才专项计划实施办法(试行)》,实现了吸引领军人才及技术专家的效果,相比来看,对于配套引入的金融科技、经济及科研转化方面的基础人才缺乏政策支持,历年人数偏低。

三、有关建议

1. 丰富人才引进层次,构建金字塔型人才梯队。建议进一步强化类似“北京西城·高校发展联盟”的平台作用,或者采取其它激励方式,大量引入各专业基础人才,帮助落户西城的高新企业和领军人才构建属于西城的人才团队,使他们能在西城更好地发光发热。

2. 搭建信息共享平台,促进交流与合作。针对中小型科技企业获取产业链信息难、企业无固定渠道发布科技成果与需求信息、优势金融服务业无法及时发现具有良好发展前景或处于关键发展阶段的中小企业等问题,建议打造西城区金融与产业链信息共享平台,搭建各类企业沟通交流的桥梁,提高企业匹配效率。

3. 加强产学研合作,优化科技成果转化机制。建议根据西城区科技发展需要,建设区重点企业、科研院所、相关部门和与之科研方向相关的北京市高校的常态化合作机制,鼓励高校、科研院所与企业共建研发中心,实现资源共享与优势互补。政府可以采取如加大对产学研合作项目的资金支持力度等方法来降低企业参与合作的门槛与风险,使企业更愿意参与新技术的产业化研究。

4. 开展政策实施评估,释放科技创新活力。建立对西城区已有政策落实的督查和反馈机制,及时总结和推广成功经验。优化成果转化流程,简化审批环节,缩短转化周期,提高转化效率。同时,加强科技政策与知识产权保护等方面的宣传,营造良好创新环境和氛围。

提案办复信息
      

北京市中关村科技园区西城园管理委员会

(西城区科学技术委员会)

关于政协北京市西城区委员会第四次会议

第0004号提案的办理报告(A)

民盟西城区委:

贵委在政协北京市西城区委员会第四次会议提出的关于“北京市西城区科技企业发展与布局优化的提案”收悉,我们会同区委组织部、区人力社保局、金融街服务局等部门进行了认真研究,现将办理情况报告如下:

一、构建金字塔型人才梯队方面

统筹推进教育科技人才一体发展。为进一步加速高层次人才汇聚,激发高层次人才创新创造活力,西城区进一步优化升级“西融计划”,持续开展“西融人才”认定工作,全方位建设一流高层次人才集聚区、一流产才融合发展示范区、一流人才发展生态区,营造“近悦远来”的良好人才生态。2024年科技领域共推荐14人为“西融人才”,30人纳入西融人才服务体系,2025年“西融人才”申报工作正在开展。近期西城区召开“北京西城·高校发展联盟”创新创业大赛座谈交流会,邀请北京大学、清华大学、中国人民大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京科技大学、北京邮电大学、北京建筑大学八所高校,围绕政用产学研深度融合、大赛高质量举办、推进科技成果转化落地开展深入研讨。西城园博士后工作站分站已达18家,我委将继续强化博士后工作对科技企业发展与布局优化的推动作用,鼓励支持科技领域企业、机构设立博士后工作站,加大博士及博士后人才培养力度,助力科技企业发展。

实施主导产业人才集聚工程。西城区着力构建以金融、金融科技、资产管理、数字经济和现代服务业为主的“4+N”产业体系,西城园按照区委区政府决策部署,推动形成以金融科技为核心,以数字产业、研发设计、文化科技为特色的“1+3”高精尖产业布局,实施金融科技人才集聚工程,扎实推进国家级金融科技示范区建设。重点集聚培养“引领型”的金融科技领军人才,充分利用金融科技领域专业技术职称评审政策,鼓励北京市金融机构和金融科技企业积极参与推荐报名。建立金融科技专家人才库,畅通金融科技专业技术人才职业发展通道,加速聚集一批金融科技高精尖人才。

精心做好人才服务。为经认定的“西融人才”颁发服务卡,提供子女入学、住房保障、医疗健康、交通出行等综合优质服务。坚持和完善党委联系服务专家机制,密切党工委与专家人才的联系,鼓励专家人才为区域建设发展献智献力献策,加强对人才的政治引领和政治吸纳。联合区委组织部创新人才服务模式,整合完善人才专项服务事项,探索建立人才服务港,开展人才一站式公共服务,提升政府专业化、国际化人才服务水平。

二、搭建信息共享平台方面

打造央地合作平台。为深化央地合作,实现优势互补,为我区重点服务保障的中央企业和园区企业之间架起对接交流的平台,西城区首创“央地合作・梦想伙伴计划”品牌活动,加强驻区央企和科技型中小企业的沟通交流、促进双方互信合作,打造央企带动中小企业协同发展新模式,目前已举办3场活动,每场活动均有监管机构、央企、中小企业、科创企业、金融机构代表参加。联合中国核工业集团有限公司举办“数智共链 核力向新”主题活动,为核工业数字化转型创新发展提供了良好的拓展提升平台,推动央地产业链资源共享和业务协同。与中国有研科技集团有限公司共同举办“创新共链 质同道合”主题活动,推动新材料领域产业链、创新链的开放共享和生态建设。与中国建设银行联合举办“善建科技 智行未来”主题活动,为企业提供市场合作、业务交流、金融赋能等全方位支持和服务,促进大中小企业融通发展。

打造资源链接平台。截至目前,全市有40个中关村示范区特色产业园,西城区金融科技特色产业园是其中唯一的一个以金融科技为特色的园区,以此为契机,我委引导园区运营主体,构建“技术研发-场景验证-产业孵化”全链条创新生态,整合知识产权、检测认证、技术交易、科技咨询、人力资源、法律税务等第三方专业服务资源,为企业提供空间、人才、资本、市场及应用场景等全方位资源对接。用协同发展的创新融合生态。举办西城区科技创新高质量发展专题培训班,搭建“政产学研金”五位一体深度融合平台,加强高校、金融机构与科技企业的沟通交流,推动各方资源高效对接。成立并依托央地协同创新实践基地,聚焦科技创新人才培养和动能培育,汇聚央地力量,打造创新赋能平台,构建政产学研用协同发展的创新融合生态。

打造投融资交流平台。截至目前,聚焦“数字经济”“专精特新”“企业上市”等重点领域,联合金服局共举办“融享汇”投融资对接交流活动30余场,吸引百余家次企业及金融机构参与,实现金融资本与实体经济的“双向奔赴”。充分发挥北交所服务创新型中小企业主阵地作用,支持北交所加强制度规则解读和政策培训,对符合上市条件的科技企业进行重点培育和辅导。在央地合作过程中,聚焦双方能够有效协同的重点和优势领域,开展“小而精”“小而美”的创投沙龙专场活动,推动双方实现合作共赢。积极宣传北京市新设8支政府投资基金政策,广泛发动驻区金融机构提供优质项目,并常态化开展储备项目征集工作,为市级投资基金提供丰富且优质的项目储备。

三、优化科技成果转化机制方面

政策赋能创新。全面宣贯市科委“1+5”政策、《北京市支持科技服务业高质量发展若干措施》以及修订新一轮科创政策“科创十二条”,新增“支持重大科技成果转化为企业落地发展”“鼓励企业获得国家级和北京市级工程(技术)研究中心、技术创新中心、重点实验室等创新平台”等条款,鼓励企业真正成为技术创新主体,加快从要素驱动、投资驱动为主向创新驱动发展为主转变。

产学研用协同。推动辖区高校北京建筑大学与辖区唯一国家技术创新中心国家建筑绿色低碳技术创新中心合作,围绕建筑科技特色领域,探索教育科技人才一体发展的具体实践案例。推动高等院校与企业深度合作,北京建筑大学科技园与华远集团合作项目——北京建筑大学科技园(华远园)通用智能机器人训练场已正式投入使用。支持科研院所与企业合作,推动科技成果落地应用,助力提升北京机械工业自动化研究所高性能液压部件技术创新中心产业技术水平。

应用场景打造。连续举办四届金融科技应用场景大赛、三届HICOOL创业大赛金融科技赛道等赛事,持续挖掘前沿技术和优秀应用场景,以“揭榜挂帅”形式促进技术供需结合,推动科技成果转化和产业链创新链深度融合。依托全球数字经济标杆城市示范区建设,承办“数据要素×”大赛北京分赛系列活动,举办“中国数据街”高质量发展论坛。加速推动“中国数据街”建设,在全国率先开展“医保+商保”清分结算中心试点工作。积极探索AI+应用在政务领域的创新场景,推动信息技术赋能党委政府工作效能提升。

四、释放科技创新活力方面

完善政策落实反馈机制。依托西城区“1+5+N”产业政策体系,实现产业提质、行业培育、企业支持等多维度全链条政策覆盖,推动产业升级。开展事前评估,确保新增和修订政策精准契合产业发展需求,事中分析实施成效与问题,及时调整完善,事后全面评价支撑度、协同度和完善度,提升整体效能。加强科创政策宣讲,营造良好的创新环境和氛围,激发企业创新活力,为区域经济高质量发展注入强大动力。

强化知识产权保护。积极建设知识产权运营中心,聚焦重点产业,为专精特新中小企业、上市企业等创新主体,提供质押融资、专利转化等专业化服务,推动产业链提质增效。完善知识产权公共服务清单,为老字号、高新技术企业等提供维权援助。通过培训指导、走访调研,助力科创企业开展PCT国际专利申请,提升维权质效与申报质量。简化审批环节,减少不必要的程序和手续,进一步缩短转化周期,确保科技成果能够快速落地应用。同时优化资源配置,加强部门协同,提升转化效率,推动科技成果与产业深度融合。

不断优化营商环境。充分利用企业大走访机制,发挥各产业部门作用,做到逐一企业走访,逐一精准对接,了解企业诉求,积极解决企业发展中的困难和问题,推动科技创新与产业发展的深度融合,助力企业实现高质量发展。加强典型案例分析,对标先进地区,提炼可借鉴经验,为后续政策优化提供参考,持续释放政策效能。

以上是我们针对第0004号提案的办理情况报告,感谢贵委对西城区科技产业发展工作的理解和支持。

西城园管委会(区科委)    

          2025年5月29日

主管区领导签发:

单位具体承办人及联系电话:赵君  82205983

单位负责办件工作人员及联系电话:毕然 66205358

民盟西城区委意见:无意见

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